Транспортная безопасность: понятие и сущность

Введение
Транспорт – одна из важнейших отраслей народного хозяйства, он выполняет функцию своеобразной кровеносной системы в сложном организме страны. Кроме этого транспорт играет в экономике большую роль. Будучи составной и исключительно важной частью инфраструктуры, транспорт позволяет осуществлять доставку экспортно-импортных грузов различного назначения в интересах развития международного культурного и технического сотрудничества, а также интеграции в мировую экономику. На его долю приходится более половины объема пассажирских перевозок. За последние годы обострилась проблема безопасности дорожного движения.
Эффективное функционирование транспортной отрасли является необходимым условием для обеспечения обороноспособности, защиты экономических интересов государства, повышение уровня жизни населения [6]. Соответственно, обеспечение транспортной безопасности является одним из неотложных задач государственной транспортной политики. Следует отметить, что современный транспортный сектор экономики РФ в целом удовлетворяет лишь базовые потребности экономики и населения в перевозках. Уровень безопасности, показатели качества и эффективности перевозок пассажиров и грузов, энергоэффективности, техногенной нагрузки на окружающую среду не отвечают современным требованиям, что и представляет актуальность темы.
Транспортную безопасность страны ослабляют различные причины природного, социального и технического характера, широкий диапазон внешних и внутренних угроз, а также негативные последствия недостаточной разработанности нормативной правовой базы, регулирующей отношения в транспортной сфере [4, 6-13].
Разноплановые труды ученых по изучению транспортной безопасности классифицируют угрозы по ряду оснований: по характеру угроз; по сферам и формами проявления, по степени значимости и т.д. Ими указано, что существующая государственная система мер по обеспечению безопасности на приемы, методы и средства защиты граждан в случаях чрезвычайных происшествий на транспорте не в полной мере способны предотвратить или упредить возникшие угрозы.
Объект исследования – транспортная безопасность.
Предмет исследования – угрозы транспортной безопасности.
Цель исследования – рассмотреть особенности обеспечения транспортной безопасности с учетом анализа внешних и внутренних источников угроз.
Задачи исследования:
1. Рассмотреть особенности обеспечения транспортной безопасности на современном этапе.
2. Охарактеризовать проблемы и перспективы безопасности на транспорте.
 
1. Особенности обеспечения транспортной безопасности на современном этапе
1.1 Сущность понятия транспортной безопасности
Процессы глобализации, усиление взаимозависимости стран и их открытость к внешним воздействиям ослабляют способность государств, включая Россию, нейтрализовать угрозы национальной безопасности. Возникает и быстро обостряется противоречие между потребностью развития государства» и деградацией государственной власти, усилением внегосударственных источников политического влияния.
Рассматривая вопрос безопасности транспорта необходимо провести разграничение между понятиями «безопасность на автомобильном транспорте» и «безопасность дорожного движения». Во многих языках для обозначения обеих категорий используется одно и то же слово − «безопасность». В применении к транспортной индустрии в целом эти два термина толкуются следующим образом.
Под безопасностью на транспорте необходимо понимать уровень защиты или комплекс мер по предотвращению преступной деятельности (мошенничество, нападения на водителей и транспортные средства, кражи грузов и транспортных средств), а также террористических актов.
Под безопасностью дорожного движения подразумевается уровень защиты и комплекс мер по предотвращению аварий на дорогах общего пользования, которые приводят или не приводят к материальному ущербу, травмам или летальным исходам. Оба эти условия имеют огромное политическое значение, а для населения положение в этой области представляет собой острейшую проблему 2, с. 56.
Сегодня понятие транспортной безопасности преимущественно трактуется как предупреждение терроризма на транспорте. Антитеррористический императив транспортной безопасности носит объективный характер и в целом обусловлен значительным ростом террористических актов в мире, а также степенью его опасности непосредственно для транспортного комплекса.
Драматические события ряда террористических актов последних лет с применением автомобиля начиненного взрывчаткой стало использоваться террористами непосредственно как оружие. Вместе с тем, с учетом того, что защита личности, общества и государства от терроризма, в том числе в транспортной сфере, провозглашена сегодня в качестве приоритетной задачи, следует иметь в виду, что предотвращение и противодействие террористическим актам на транспорте - лишь часть проблемы обеспечения транспортной безопасности страны в целом. Другой ее составной частью является защита транспортной сферы от других, в том числе – криминальных форм незаконного вмешательства в действия транспорта, а также от различного рода чрезвычайных ситуаций 14, с. 268.
В наиболее общем виде понятие «транспортная безопасность» может быть определено как:
- система предотвращения, противодействия и пресечения преступлений, включая терроризм, в транспортной сфере;
- система предупреждения на транспорте чрезвычайных происшествий природного и техногенного характера;
- система недопущения или минимизации материальных и моральных убытков на транспорте от преступлений и чрезвычайных происшествий;
− система направлена на повышение экологической безопасности перевозок, экологической устойчивости транспортной системы;
− система реализации целей национальной безопасности в транспортном комплексе в целом 16, с. 106.
Системный характер понятия транспортной безопасности определяет необходимость комплексного, системного решения проблем, имеющихся в этой сфере. Транспортная безопасность направлена на защиту: пассажиров, владельцев, получателей и перевозчиков грузов, владельцев и пользователей транспортных средств, транспортного комплекса и его работников, экономики и бюджета страны, окружающей среды от угроз в транспортном комплексе.
Транспортная безопасность призвана обеспечить:
- безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда;
- безопасность перевозок грузов, багажа и грузобагажа;
- безопасность функционирования и эксплуатации объектов и средств транспорта;
- экономическую (в том числе - внешнеэкономическую) безопасность;
- экологическую безопасность; информационную безопасность;
- пожарную безопасность;
- санитарную безопасность;
- химическую, бактериологическую, ядерную и радиационную безопасность;
- мобилизационную готовность отраслей транспортного комплекса 18, с. 24.
Масштабный спектр различных причин природного, технического и социального характера обусловливает наличие широкого диапазона внутренних и внешних угроз, ослабляющих транспортную безопасность страны.
При этом стоит акцентировать внимание, что разделение безопасности на виды является весьма условным, поскольку, например, транспортная безопасность включает в себя и может быть включена как составляющая национальной, экономической, экологической, информационной, энергетической безопасности и т. д. 17, с. 31.
И. М. Аверичев в своих работах определяет транспортную безопасность как защищенность личности, общества, государства и их интересов в транспортной сфере жизнедеятельности от внутренних и внешних угроз [1, с. 54]. Однако это определение является достаточно узким и не учитывает интересы транспортной отрасли как определенной системы. Об этом свидетельствует и авторское представление о разделении транспортной безопасности на виды. Так, ученый разделяет транспортную безопасность по